«Огромный спорткомплекс оказался самостроем»: как борются с незаконно возведенными объектами
Количество случаев возведения объектов самостроя в центре Москвы сократилось в два раза по сравнению с прошлым годом. Последние десять лет столичные власти ведут непримиримую борьбу с этим явлением, и, судя по этим цифрам, она приносит свои плоды. Что сегодня незаконно возводят в столице, как с такими постройками борются городские службы и в целом о ситуации с самостроем корреспонденту «МК» в эксклюзивном интервью рассказал эксперт в области строительства Александр Шебуняев.
Снос торговых павильонов на Белорусской в 2017 году.
Фото: Наталья Мущинкина
тестовый баннер под заглавное изображение
В центре Москвы с января по октябрь 2025 года зарегистрирован 321 случай незаконного возведения объектов, а это в два раза меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, когда было зафиксировано 642 таких нарушения. Об этом сообщила пресс-служба Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы. В ведомстве заявили, что это говорит «об эффективности реализуемых мер и усилении контроля за соблюдением земельного законодательства».
В центре столицы за девять месяцев освобождено более 1 тыс. кв. м земельных участков, занятых незаконными постройками. Также было предотвращено строительство на ранних стадиях — пресечено 13 случаев неправомерного возведения объектов на начальном этапе.
— Все мы в детстве читали или смотрели «Приключения Чиполлино» Джанни Родари, но не все отметили градостроительные аспекты произведения, которые могут многому научить, — с этого сказочного примера начал свой рассказ технический директор ООО «НЭП», к.т.н. Александр Шебуняев, к которому мы обратились за разъяснениями.
Напомним, по сюжету сказки дедушка Тыква долго-долго собирал по кирпичику свой домик, а когда он был готов, отрицательный персонаж синьор Помидор приехал к его жилью и потребовал убраться, потому что граф Вишня, который давал разрешение Тыкве на строительство домика, давно умер… «А теперь земля принадлежит двум благополучно здравствующим графиням. Поэтому убирайся отсюда вон без всяких разговоров!» — приказал синьор Помидор несчастному дедушке Тыкве.
Как объяснил наш собеседник, куму Тыкве нужно было правильным образом провести кадастровые работы (подготовить и согласовать межевой план земельного участка, внести сведения в орган кадастрового учета, а при необходимости внести изменения в проект планировки/межевания территории), оформить земельно-правовые отношения на земельный участок (оформить долгосрочную аренду с правом застройки или иное право), провести проектно-изыскательские работы, пройти экспертизу проекта, получить разрешение на строительство, а затем получить заключение о соответствии и разрешение на ввод с регистрацией права собственности (или как там у них во фруктово-овощной стране?). А без всего этого получился самострой какой-то, который подлежит сносу…
— Если перейти от сказочной к нашей реальности, то в Москве, наверное, самострой не может быть жильем, это обычно торговые или складские помещения?
— Да, как правило, это нежилая застройка (торговые, складские, производственные, офисные и так далее — самая разная коммерция). Что касается многоквартирных жилых домов (МКД), то их обычно строят со всеми документами и разрешениями.
Но, с другой стороны, мы сталкивались и с самовольно построенными МКД в Новой Москве. Там «самовольность» была во всей красе — МКД строили на землях индивидуального жилищного строительства. То есть МКД стоит посреди частных домов.
И все же в большинстве случаев самострой в Москве представлен коммерческими объектами. Природа их возникновения ясна: если возвести объект без разрешений, он сразу начнет приносить прибыль (там ставят какие-нибудь станки, складируют товары, сдают помещения в аренду и так далее), а если начать собирать все необходимые разрешения, то на это уйдет 2–3 года.
Но это мы указали бесправные объекты, самые вопиющие ситуации, которые город сразу сносит, а ведь есть самострой, который совсем не выглядит таковым ни визуально, ни по документам…
Эксперт, кстати, раскрыл понятие «самострой». Когда обыватели слышат термин «самострой», они представляют себе что-то такое кривое-косое, стоящее где-то далеко от глаз прохожих и не имеющее никаких документов. Но на самом деле к самострою относится постройка, при возведении которой нарушена хоть одна процедура создания объекта. И это не фигура речи!
— У нас был объект в работе — огромный спортивный комплекс на юге Москвы. Его построили более 20 лет назад! На этот объект был проект от государственной проектной организации, он прошел Мосгосэкспертизу, получил разрешение на строительство, заключение о соответствии и разрешение на ввод от Мосгосстройнадзора и префекта округа, было выдано свидетельство о праве собственности… И вот через 20 с лишним лет к ним пришел иск о том, что они являются самостроем, потому что не перевели землю под строительство.
— С ума сойти! И что же, его снесли?
— Нет, его отстояли по суду, объект стоит, функционирует и радует москвичей.
Вообще, на подавляющее большинство тех объектов, которые нам встречались, всегда были документы БТИ и зарегистрированное право собственности. Однако наличие права собственности, подчеркну, не означает законность объекта, так как право собственности может быть зарегистрировано незаконно.
— За прошедший год с какими нарушениями вы столкнулись?
— Мы поработали с 89 объектами самовольного строительства. Это были объекты без зарегистрированного права собственности в Новой Москве и Зеленограде (производство окон, производство мебели, склады), а также объекты с зарегистрированным правом собственности в старой Москве — производственно-складские площадки, элитные офисы в новых зданиях в ЦАО, офисы, рестораны и образование в объектах культурного наследия (да-да, самострой в памятниках!).
— А москвичам такие объекты доставляют какие-то неудобства?
— На самом деле никаких. Неудобные есть как законные, так и самовольные объекты. А вообще неудобства самостроя были раньше, когда торговые павильоны стояли на перекрестках и у метро, мешали потоку пешеходов, имели вульгарный вид с визуальным шумом. И все это уже давно посносили. Сейчас остался самострой приличный с виду.
— Сокращение случаев самостроя в два раза — это говорит о том, что борьба соответствующих служб дает свои плоды?
— Цифра действительно похожа на правду. Москва планомерно уже 10 лет проводит борьбу с самостроем на всех уровнях: закрыты коррупционные механизмы из 90-х и нулевых, окружные отделы Госинспекции по недвижимости проводят регулярные проверки земельных участков на плановой основе — всех выявляют и пресекают, бесправные самострои сносят (вспоминаем, как в 2016 году в срочном порядке снесли огромное количество самовольных торговых павильонов, как раз самых неудобных и страшных), самострой с правами собственности штрафуют миллионными штрафами и подают иски в суд о сносе, а самое главное — Москва придает все эти механизмы огласке, поэтому все землепользователи в курсе, что самостроить в Москве нельзя. Отсюда и снижение объема.
И все же, несмотря на эти оптимистичные результаты, в заключение эксперт порекомендовал читателям проверять недвижимость перед покупкой не только с помощью юриста, но и обращаться к специалистам по строительству. По его словам, примерно 2/3 возводят самострой сами, а 1/3 покупает самострой под видом законного объекта. Покупатель самостроя оказывается в очень непростой ситуации, при которой он теряет объект недвижимости и имеет призрачную возможность взыскать убытки с продавца.
